各区、县、局、总公司、高等院校、市直属单位团委（团工委），各区、县团教工委，团市委各直属单位：

　　为认真落实市委、团中央关于加强基层组织建设和基层工作的有关部署，全面履行共青团的根本职责，大力推动“两新”组织团的组织建设，活跃“两新”组织团的工作，团市委研究制定了《2010年全市新经济组织和新社会组织团建工作方案》。现将《2010年全市新经济组织和新社会组织团建工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实“两新”组织团建工作任务，切实做好团的基层组织建设工作。

　　共青团北京市委员会

　　2010年5月20日

　 　2010年全市新经济组织和新社会组织团建工作方案

　　为认真落实市委、团中央关于加强基层组织建设和基层工作的有关部署，全面履行共青团的根本职责，大力推动“两新”组织团的组织建设，活跃“两新”组织团的工作，结合北京共青团工作实际，现制定2010年全市“两新”组织团建工作方案。

　　 一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个全体青年”的政治目标，以建立健全共青团“两新”组织团建工作体系为基础，以增强“两新”组织团的活力为目标，不断提升共青团在“两新”组织中的影响力和号召力，团结带领“两新”组织团员青年为促进首都经济社会发展做出积极贡献。

　 　二、工作目标

　　2010年团建工作的重点是青年从业人数较多的规模以上非公企业，律师事务所、会计师事务所、非学历教育培训机构，以及团属青年社团。通过全团上下的共同努力，力争到2010年底前，在全市规模以上非公企业中新增建团4000家，在新社会组织中新增建团200家，实现70%以上覆盖，并在全市已建立党组织并符合建团条件的规模以上非公企业以及团属社会组织中，实现团建全覆盖；同时在规模以下非公企业中新增建团3000家以上，实现基础覆盖。

　　 三、组织机构和工作机制

　　在团市委书记会的统一领导下，成立北京共青团“两新”团建工作组，整合全团力量，共同推进全市“两新”组织团建工作。工作组组长由团市委副书记于庆丰同志担任，副组长由团市委副书记姜泽廷同志、刘震同志担任，成员由团市委各部室负责人组成。工作组办公室设在团市委组织部，负责工作组日常工作的统筹协调和督促落实（组织机构名单见附件1）。

　　形成分层分类推动的“两新”团建工作机制。市级主要抓好有规模、跨地域、有影响的“两新组织”团建示范性项目，区县主要抓好属地范围内规模以上非公企业和新社会组织的团建工作，街乡主要抓好所在区域规模以下非公企业的团建工作。

　 　四、任务分解

　　形成“组织部统筹协调，企业部、社会部重点突破，青农部、社区部基础覆盖，其他部门各负其责”的“两新”团建工作推进机制。具体任务分解如下（建团任务数量分解详见附件2）：

　　1、团市委组织部：承担“两新”团建工作组办公室职能，负责统筹、协调团市委各部门共同推进“两新”组织团建工作，与相关部门共同组织开展全市“两新”团建百日竞赛活动等重点项目。

　　2、团市委企业部：负责全市非公企业团建工作的指导和服务工作。主责全市有规模、跨地域、有影响的规模以上非公企业的建团工作；北京经济技术开发区、中关村科技园区等高端产业功能区，以及市青年企业家协会会员单位、本市外地施工企业的非公企业的建团工作；指导并推动大型国有企业团委开展其企业相关的承包或劳务分包企业的建团工作。

　　3、团市委社会部：负责联系和服务全市行业协会开展团建工作，主责全市有规模、跨地域、有影响的新社会组织中建团工作。

　　4、团市委青农部、社区部：负责指导、联系和服务全市18个区县开展“两新”组织团建工作，紧密结合团建百强街乡（镇）创建工程的组织实施，使全市各区县规模以上非公企业和新社会组织建团率达到70%以上，同时指导各区县在每个街乡新增10个规模以下非公企业团建示范点，带动区域内规模以下非公企业团建工作；并重点指导相关团区（县）委做好金融街、中央商务区、奥林匹克公园中心区、临空经济区等四个高端产业功能区的建团工作。

　　5、团市委大学部：负责推动首都各大中专院校团委开展大中专院校相关企业和新社会组织的建团工作，并协助推动非学历教育培训机构的建团工作。

　　6、团市委中少部：负责推动全市各类民办或外资的中小学校的建团和建队工作。

　　7、团市委统战部：负责推动市青联委员所在“两新”组织的建团工作。

　　8、志愿服务指导中心：负责推动市志愿者联合会会员单位的“两新”组织的建团工作。

　　9、团市委宣传部：负责协调各类媒体开展“两新”团建的宣传工作，在全社会形成共同关注和支持“两新”组织团建工作的良好氛围。

　　 五、工作原则

　　1、党建带团建的原则。将团建工作作为党建工作的一个重要组成部分，充分借助非公企业和新社会组织党建工作力量和形成的新成果、新格局，对已建立党组织的“两新”组织，推动其党组织开展团建工作，积极探索党团同建或工团同建等工作模式。

　　2、分类指导、注重实效的原则。针对各类非公企业、新社会组织的特点和具体情况，坚持标准，保证质量，积极稳妥，从易到难，成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，使团的组织较快覆盖到更多团员青年。

　　3、统筹兼顾、大胆创新的原则。根据青年沟通、交流、聚集、联络方式新变化，找准“两新”组织本质需求、青年群体特点和共青团工作载体之间的结合点，以有利于覆盖和影响青年为原则，积极探索产业链建团、公寓建团、行业建团、楼宇建团等建团途径，并积极运用互联网等现代通信技术手段推动团建创新。

　　4、以服务促建设、以服务求活跃的原则。坚持眼睛向下，重心下移，凝聚全团力量，实现全团优势资源向基层“两新”组织团建工作倾斜，从派驻团建指导员、“两新”组织团干部培训等多方面推出切实举措，加强基层团组织建设，活跃团的工作。

　　5、属地管理、区域化推进的原则。按照有利于巩固团建工作成果、有利于提升团组织活力的思路，切实根据每个“两新”组织的具体情况来确定其组织关系归属。充分发挥属地团组织的优势，不断探索建立大团建视野下的共青团区域化工作新格局。

　　 六、工作内容

　　（一）探索多种建团模式

　　1、在已经建立党组织且符合建团条件的非公企业和新社会组织，充分借助党建工作成果迅速推动团的组织建设，使团建跟上党建步伐。

　　2、根据非公企业和新社会组织分布特点，积极探索联合建团、依托建团、园区建团、楼宇建团、片区建团、市场建团、产业链建团、兴趣建团、网络建团等各种建团模式，努力实现团的有效覆盖。

　　（二）加强团的队伍建设

　　1、加强团干部的推荐选拔工作。在“两新”组织团组织建立初期，团的负责人可由同级党组织和上级团组织直接任命产生。在团组织正常运转后，要逐步推行公开选拔、民主推荐、竞争上岗等多形式的团干部选拔机制。

　　2、加强团干部队伍建设。注重在经营、生产、研发、管理等重要岗位的青年负责人或业务骨干中选拔团的干部，努力把思想作风端正、业务素质过硬、在团员青年中有较高威信、适合做青年工作的优秀青年选拔到团的岗位上来。开展“两新”组织团干部培训工作，切实提升“两新”组织团干部队伍的工作能力和工作水平。

　　3、加强团员队伍建设。关心“两新”组织青年的思想、工作、学习和生活情况，加强团员的思想政治教育和业务知识培训，不断强化团组织对“两新”组织团员青年的管理和服务，努力提高“两新”组织团员青年的职业文明和业务技能，帮助团员青年在生产实践中成长成才。

　　（三）培育团的工作载体

　　1、开展思想性活动，引导青年树立爱党爱国爱岗观念，增强市场竞争意识和改革创新意识，养成社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

　　2、开展技能性活动，引导青年提升职业文明和岗位技能，增强自主创新能力，不断促进单位经济效益和管理水平提高。

　　3、开展娱乐性活动，培养健康文明生活方式，营造团结和谐组织氛围，增强团组织的吸引力和凝聚力。

　　4、开展服务性活动，深化志愿服务、扶贫助困等工作，树立青年和企业良好的社会形象。

　　（四）加强团的制度建设

　　1、建立团的基础管理、民主议事、定期换届等内部管理制度，提高团的工作信息化水平。

　　2、建立健全人才举荐制度，开展好“推优入党”工作，推荐优秀青年骨干或人才进入单位经营管理人才梯队。

　　3、建立健全资源保障制度，为团的工作经费、阵地建设等提供必要的物质条件。

　　 七、配套措施

　　1、配备团建指导员。建立团建指导员工作机制，为拟建团的“两新”组织配备团建指导员，指导“两新”组织建立团组织、选拔团干部、组织开展团的活动，协助解决团建工作中的遇到的主要问题和实际困难。市级层面，全市性有规模、跨地域、有影响的“两新组织”团建示范性项目应充分使用团市委机关干部作为团建指导员，团市委各战线部门所负责的工作领域应充分使用本战线的基层干部作为团建指导员。区县、街乡等各级团组织也应充分整合资源，建立团建指导员队伍，切实推动工作开展。

　　2、开展“两新”组织团干部培训。各级团组织要从为党的事业培养人才的高度出发，加大“两新”团干部的培训力度。以“团建、团干、团队”为核心内容，通过开展丰富多彩的学习培训活动，提升“两新”团干部的工作意识和开展团务、团建工作的能力。全年市级培训“两新”团干部500人次以上，各区县、各系统也要分别开展针对性培训，实现培训工作对“两新”团干部的全覆盖。

　　3、配发团务用品。团市委为全市新建的“两新”团组织配发团徽、团员证、团旗、团刊、“两新”团建指导手册等各种团务用品，为“两新”组织团建提供积极服务。

　　 八、推进步骤

　　（一）调查研究阶段（4月–6月）

　　1、摸清底数，提出拟建团名单。积极争取国资、统计、工商、民政等政府职能部门力量，摸清本部门、本区县所承担建团任务的非公企业和新社会组织的数量以及党团组织的建立情况，建立工作底本。编制详细的规模以上非公企业、新社会组织团建工作台帐表（表样见附件3）。相关数据于5月21日前通过所在战线部门报至团市委组织部。

　　2、制定团建推进工作方案。研究分析“两新”组织青年特点和建团条件，研究建团办法，制定工作推进方案，做到底数准确、分析合理、有序推进、注重实效。各部门、各区县的工作方案于5月21日前通过所在战线部门报至团市委组织部。

　　3、启动团建工作。坚持“以情感凝聚人、以活动吸引人”，充分发挥共青团品牌项目的影响力，采取主动介入的方式，全面启动团建工作，在该阶段内完成全年建团任务量的30%以上。

　　(二)强化推进阶段（7月–10月）

　　1、全面推动团建工作。依托经贸、工商等行业主管部门和行业协会，以及青联、青企协、外施企业党工委的力量，重点面向酒店餐饮、商业服务、保安公司、物业公司、家政公司、外地施工企业和高端产业园区等青年相对集中的行业和领域，推动非公企业建团工作；依托司法、财政、教育、劳动等行业主管部门和行业协会的力量，推动律师事务所、会计师事务所、非学历教育培训机构的团建工作；加快推动团属青年社团的团建工作；注重在青年就业创业见习基地、青年文明号等工作有联系的单位中加大建团力度。力争通过强化推进阶段的工作，集中攻关，基本完成全年建团工作任务。

　　2、开展全市“两新”组织团建百日竞赛。各部门按照工作职责和任务分解，根据竞赛的各项主要内容，及时督导、协调和推动“两新”团建工作深入开展（竞赛方案见附件4）。竞赛期间，团市委网站将设立“两新”组织团建百日竞赛专题网页，各级团组织应根据团建工作开展情况，及时在网页上的“两新组织团建数据库”中在线填报建团情况，并积极做好活动信息报送工作。

　　3、组织开展第二届北京市非公企业青年足球联赛。比赛由团市委主办、相关单位承办，通过各区县、各系统旨在强化与非公企业团员青年的联系与互动，营造全社会关心非公经济组织青年工作的良好氛围。足球联赛方案将另行制定。

　　（三）巩固提高阶段（11月–12月）

　　1、总结经验。全面总结强化推进阶段所探索的工作经验和典型做法，巩固提升，查缺补漏，全面完成全年建团任务。

　　2、评比表彰。通过组织开展全市“两新”团建工作考评工作和评优表彰工作，推出一批组织建设强、发挥作用强的优秀“两新”团组织。